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[动物学] 特朗普宣告美国在大西洋仅有的一个国家纪念区要开放商业捕鱼

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applezu 发表于 2020-6-29 21:23:48 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 

特朗普宣告美国在大西洋仅有的一个国家纪念区要开放商业捕鱼

特朗普宣告美国在大西洋仅有的一个国家纪念区要开放商业捕鱼








川普下令开放大西洋的海洋纪念区可进行商业捕鱼,这项决定将掀起另一波法庭论战──关于身为总统的川普,是否拥有可以实质上消除一个国家纪念区的权力。

美国总统特朗普在6月5日郑重宣告,美国在大西洋仅有的一个国家纪念区要开放商业捕鱼,并表明他是将缅因州的历史和渔民的产业归还给他们。

他在缅因州邦哥市(Bangor)参加一场和商业捕鱼业者的协商讨论会后,就签署了一份宣告开放的声明,其中对海产贸易里多余的规定与关税进行了广泛讨论。

「我们今天就会开放,」川普说。 而对着渔夫们,他又补充:「我们会解决你们捕鱼的问题...... 基本上,他们拿走了你们的生计,这很荒谬。 」

川普这项开放东北峡谷和海底山国家海洋纪念区(Northeastern Canyons and Seamounts Marine National Monument)的措施,必然会在进行中的限制总统对国家纪念区权力的法律论战中,开辟一条新战线。 美国原住民部落与环境保护团体早已对政府试图缩减犹它州的两个纪念区范围一事提出质疑。

在这个案例里,如同缅因州会议与会者所指出,总统没有要变动纪念区的边界,然而环境保护组织却立刻宣示要控告特朗普政府。

「任何对纪念区本身或对它的保护措施的重大改变──例如允许商业捕鱼──必需由国会来实行,而不是总统,」自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council)海洋部门的资深主管布莱德. 瑟威尔(Brad Sewell)在一份声明里说:「《古物法》(Antiquities Act)赋予总统的是为後人保护特殊地区的权力,而不是相反的去废除那些保护措施。 」

他补充说:「我们准备对特朗普政府提告。 」

恩里克. 萨拉(Enric Sala)是海洋生物学家,也是《国家地理》杂志原始海洋计划(Pristine Seas)的创立人,他协助设立了位在太平洋和其他地区的海洋纪念区。 他表示如果允许商业捕鱼的话,就算边界原封不动也没什么差别。

「国家纪念区,按照法律,是要保存美国自然与历史地点的完整性,」他说:「我们需要让那些原始的区域保留下来,这样才能看到大自然在过度开发前原来的样貌,以及了解到捕鱼所带来的真实影响。 如果在纪念区准许商业捕鱼,它就会变成只是地图上的一个名字,和海洋其他地区没什么两样。 」

休闲渔业早已获准

海底山海洋纪念区由欧巴马总统在2016年设立,位在距离鳕角海岸差不多209公里远的地方,不规则地覆盖了大西洋将近1万2950平方公里的面积。 它除了保护一系列的海底峡谷和山脉,其中包括四座死火山,同时也是海龟、濒临绝种的鲸鱼,以及深海的冷水珊瑚(cold-water coral)等生物的家园。

这个纪念区有开放休闲渔业,但禁止商业捕鱼,除了捕红蟹和龙虾之外;这两种产业被允许拥有七年的过渡期,直到2023年为止。

政府的律师早已在联邦法庭上,为他们所认定变更国家纪念区是总统权力一事进行辩护,这个案子是关于特朗普2017年所下的决定;当时他大幅缩减由欧巴马总统设立的两个位于犹他州的国家纪念区:熊耳(Bears Ears)和大阶梯─艾斯卡兰提(Grand Staircase-Escalante)。

而海底山纪念区,就其本身而言,也已卷入联邦法庭的另一件官司里。 在2017年,五个团体,包含二个龙虾和三个商业捕鱼协会,一同控告联邦政府,主张奥巴马逾越职权违法设立了这个纪念区。

这个案子在2018被美国华府的地方法院驳回。 去年12月,华府的巡回上诉法院(Circuit Court of Appeals),也同意了下级法院裁定这些渔业协会的主张没有法律依据的结果。 而由于新冠病毒疫情的影响,这些渔业团体对最高法院提起上诉的时期已经获得延长。

渔夫们的经济困难

川普宣布开放海底山纪念区捕鱼的时机,正好就在商业捕鱼业者寻求放宽管理来帮助他们度过疫情引起的经济危机的时候,疫情已让鱼货的主要买主──餐厅和旅馆因此关门。 他在5月7日宣布了一项新的倡议来推动美国海鲜产业的经济成长。

在回应方面,特朗普收到了来自西太平洋渔业委员会(Western Pacific Fishery Council ,WESPAC)的要求,在四个太平洋国家海洋纪念区开放商业捕鱼。 5月底则是所有八个区域的渔业委员会(设定渔期时程和全年渔获量上限的半官方机构),都写信给商务部长威尔伯. 罗斯(Wilbur Ross),要求五个海洋纪念区全部都要开放商业捕鱼。

这份5月29日的信件说「值此国家渔业遭受COVID-19疫情毁灭性打击之际,」渔业委员会相信「立即以行动支持美国渔业是迫切需要的。 」这些管理渔业的委员会重申他们长期对海洋纪念区禁止捕鱼的反对意见:「海洋纪念区的划定对达到渔业管理的目标很有可能适得其反。 」

在缅因州那场和特朗普的会议上,渔民们表示他们世代传承的谋生方式在许多方面都愈来愈困难。 他们说自己努力表达限制捕鱼可能造成的种种困苦,奥巴马政府都充耳不闻。 纪念区是「在密室为特殊利益」而设定的,缅因州捕龙虾业者协会(Maine Lobstermen's Association)主席克里斯坦. 波特(Kristan Porter)说。

还有好几个其他渔夫说他们认为海底山纪念区的设立,只是更多即将对他们关闭的地区里的第一个。

「我们真的很担心它所创下的先例,」波特说:「大片的海洋地区会被关闭,我们所有人都会被限制在愈来愈小的框框里。 」

川普听过且同意了渔夫的说法后,他询问这个团体需要他做些什么。 当他被告知签署倡议会有用时,他评论说:「你们真幸运是我在当总统。 」

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